Finanzas Públicas.

¿Qué son las finanzas Públicas?
Se dice que finanzas públicas son todos aquellos instrumentos que el sector público emplea para llevar a cabo la realización de sus programas de trabajo, tales como impuestos, préstamos, empréstitos, aduanas, compra venta de bienes y servicios, así mismo; aquellas herramientas que maneja el mercado de dinero, por ejemplo los CETES, bonos, pagares, etc. y también con la emisión monetaria, con el crédito de BANXICO, tasas de interés, control de divisas, cambio monetario y empresas públicas.

En pocas palabras LAS FINANZAS PÚBLICAS, son aquellas herramientas que el Estado utiliza como medio de captación para los ingresos que solventan sus programas; bienes y servicios; es decir todo aquello que necesita ser puesto al alcance de la población, por ejemplo; la educación , salud, defensa nacional etc.

El papel del Derecho económico en relación a las finanzas públicas es que regula el cono deben llevarse a cabo las mismas; en primer lugar todo aquello referente al gasto público y en seguida la manera de recaudar dichos fondos. Los egresos e ingresos.
Según algunos autores la Finanzas públicas se dividen en:

• Presupuesto del estado: todas aquellas partidas que permitan al poder público realizar sus funciones.
• Presupuesto nacional: lo relacionado con aspectos nacionales como lo es, infraestructura económica en general.
• Presupuesto social: gastos sobre educación, salubridad pública, seguridad social y esparcimiento.

PRESUPUESTO Y GASTO PÚBLICO.
PRESUPUESTO: Entendemos que es el documento que contiene la "estimación formal del egreso e ingreso para un periodo determinado".
Según nuestra carta magna es la"previsión del ingreso y gasto públicos, para un ejercicio anual".

• Constituye un resumen de la política fiscal del gobierno.
• Punto de vista gubernamental de la problemática nacional.

Presupuesto de egresos: es la relación de las actividades que el gobierno federal se propone a realizar durante un año, el monto de ésta refleja la política por seguir sobre el particular, dicho monto se divide en; Entidades Paraestatales, Gobierno Federal, Estados, Municipios y Deuda Pública.
Depende de la población, los bienes y servicios que el estado brida, para lo cual implica un gasto.
El fundamento legal para las finanzas mexicanas lo encontramos en la constitución política:

• Artículo 31 constitucional, fracción IV.- es obligación de los mexicanos contribuir para los gastos públicos, del Estado, federación o municipios.
•  Artículo 73 .- el congreso de la unión tiene facultades para imponer la contribución que sea necesaria en fin de cubrir el presupuesto; además, centra las bases sobe las cueles el ejecutivo puede celebrar empréstitos sobre el crédito de la nación.
• Artículo 74.- La cama de diputados tiene facultades para examinar, discutir y aprobar, cada año, tanto el presupuesto de egresos de la federación, cono el del distrito Federal, previa discusión acerca de las contribuciones que a su juicio habrán de imponerse a la comunidad con el objeto de cubrir las erogaciones.

Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal.
Entró en vigor el 1° de Enero de 1977.

• Artículo. 2°Gasto público federal: erogaciones por concepto de gasto corriente, inversión física y financiera y deuda pública.Poderes de la Unión, D.F, y a todos los organismos públicos.
• Artículo 5° La programación del gasto público tendrá como base la directriz y plan nacional de desarrollo económico y social que formula el ejecutivo federal por conducto de la SHCP, la cual tendrá a su cargo todas las actividades concernientes al mismo. 
• Artículo 7° Cada entidad debe contar con una oficina encargada de planear, programar,presupuestar, controlar y evaluar lo referente al gasto público.
• Artículo 11. el congreso de la unión podrá solicitar a la SHCP estadísticas e información  general que puedan contribuir a una mejor comprensión de lo propuesto en el proyecto del presupuesto de egresos de la federación. 
• Artículo 13. los presupuestos de elaborarán para cada año de 1° de Enero al 31 de Diciembre, señalando costo por renglón.
• Artículo 14. habrá de anotarse tipo y fuente de recursos para su financiamiento.
• Artículo 18. es facultad de SHCP formular el proyecto de presupuesto, previa entrega de documentación respectiva de las diversas entidades de la federación, la cual tendrá, programas, comentarios, estimación de ingresos y gastos, deuda pública etc.
• Artículo 25. el gasto público federal debe ajustarse a la cantidad autorizada para los programas y partidas presupuestales.
• Artículo 29. en caso de haber pagos pendientes una vez agotado el presupuesto del año, se podrán hacer pagos pendientes siempre y cuando se hubiesen contabilizado debida y oportunamente.
• Artículo 38. todas la entidades deberán sujetarse a lo previsto en esta ley en cuanto a la ejecución del gasto público federal, excepto los poderes Legislativo y Judicial.
  

LEY GENERAL DE DEUDA PÚBLICA.
¿Qué es una deuda pública?
es una carga que el Estado acumula a través del tiempo, debido a los empréstitos que contrata, por los cuales tiene que pagar intereses.
La deuda pública afecta la vida social, política y jurídica, se dice que es interna si el dinero pertenece al país mismo y externa si proviene de las arcas del gobierno de un país amigo, una institución internacional de crédito.

Para evitar que el país se endeude, y requiera dinero y más dinero, el Derecho a través de la Ley general de Deuda Pública; ayuda a resolver y evitar efectos nocivos para tal.
La Ley citada fue publicada el día 29 de diciembre de 1976; de la cual los siguientes artículo son de nuestro interés:

• 1° Sujetos de Derecho: son tanto las dependencias del gobierno federal, como el distrito federal y el sector público, en general.
• 3° Autoridad competente: La SHCP, es el conducto para ejecutar las facultades que competen al ejecutivo, como lo son; emitir valores y contratar empréstitos, someter  toda emisión de valores susceptibles a colocar dentro o fuera del país, pagar la deuda pública, supervisar manejo de financiamientos, llevar el registro de la deuda, solicitar la autorización del financiamiento al congreso de la unión, publicar periódicamente los datos de la deuda, entre otros.
• 2° Financiamiento. son los Créditos, empréstitos o préstamos que se contraten dentro o fuera del país, a la adquisición de bienes, contratación de obras o servicios o cualquier otro acto jurídico.
• El papel del Congreso de la Unión: el manejo de la deuda; autorizar los montos de la deuda, recibir el informe del ejecutivo sobre el movimiento de la deuda, en la cuenta pública anual, entre otras.
• Comisión asesora de Financiamientos Externos del sector Público Federal; presidido por la SHCP, BANXICO, NACIONAL FINANCIERA, entre otras, su función principal es asesorar a la secretaría de hacienda en relación con el financiamiento que contraten los organismos públicos anualmente.  

Son funciones la Comisión: evaluar las necesidades de financiamiento externo del sector público federal, estudiar los programas de financiamiento externo del sector, opinar acerca de los estudios que se refieran a la deuda externa del sector, recomendar políticas para mantener la deuda dentro de la capacidad de pago del sector, pero también del país.

CONCLUSIÓN: Las Finanzas Públicas son aquellas herramientas de las que el Estado se sirve para el financiamiento de los bienes y servicios que la población requiere. Ya sean impuestos, CETES o cualquier tipo de financiamiento; como la deuda interna o externa, según quien sea la institución de presta el dinero al país. 

El manejo de la deuda pública se decide en base al presupuesto de egresos e ingresos anual del país, ya que en base al calculo que realiza el Estado se tiene una idea de lo necesario, así mismo de lo que ya esta saldado; lo anterior lo realiza el Estado en base a la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal, respetando siempre los lineamientos de la Ley General de Deuda Pública.

 REFERENCIAS:
INTRODUCCIÓN AL DERECHO ECONÓMICO, MOISÉS GÓMEZ GRANILLO, ROSA MA. GUTIÉRREZ ROSAS,  PRIMERA EDICIÓN, EDITORIAL ESFINGE, ESTADO DE MÉXICO, 2008.






       

Organización económica del Estado Mexicano.

Constitucionalización del Derecho Económico en México.

 La Constitucionalización se refiere a el fundamento jurídico que nuestra carta magna designa a las normas jurídicas que fundamentan el Derecho.
El derecho económico se basa en la Constitución Política de los estados Unidos Mexicanos, que data de 1917. la cual fundamenta la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, que es aquella que da respaldo al Derecho Económico.
Por mencionar algunos artículos constitucionales que fundamentan el Derecho Económico son;

• Artículo 3.- la educación será nacional, tomando en cuenta el aprovechamiento de los recursos naturales, asegurando la independencia económica. la democracia es un sistema de vista fundado en constante mejoramiento económico, social y cultural del pueblo.

este punto es importante ya que la organización del estado debe ser democrática; es decir que incluya a todos los sectores sociales.
sin democracia económica no puede existir democracia educativa y política.

• Artíclo5.- libertad de empleo, toda persona tiene derecho a desempeñar el empleo que más le agrade o sea apto para tal, siempre y cuando sea lícito. limitando sus ganacias sólo en el caso que así lo marque una resolución judicial.

es importante ya que como se menciono en la entrada anterior a este blog, el derecho económico regula las relaciones entre el comerciante y el estado o bien entre los comerciantes; para lo cual es necesario que la población este integrada de entes económica mente activos, y para obtener estos resultados, es necesario que las personas tengan una actividad laboral, en la cual sean hábiles, de su agrado y lícita, con una remuneración, que es la que va a dar inicio a el circulo del consumo de bienes y servicios.

• Artículo 27.- son propiedad de la nación, las tierras y aguas que se encuentren en el territorio nacional... este artículo nos habla de los recursos naturales y aquellos no renobables que están en poder de la nación ,los cuales son administrados, de la manera más conveniente para el estado y la cuidadania, por medio de normas Económicas y administrativas.

para el Derecho Económico, que es de orden público, los derechos colectivos son anteriores a los derechos individuales.
el artículo 73.- nos habla de que ningún empréstito podrá celebrarse sino para la ejecución de cobros que directamente produzcan un incremento en los ingresos públicos.



Organización Económica del Estado Mexicano.
entendemos por oraganización; una asociación distribuida para un fin determinado.
la Organización Económica del Estado Mexicano es regida por la ley Organica de Administración Pública Federal; que de acuerdo a dicha ley esta organización se divide en siete Secretarías de Estado:

1. Secretaría de Agricultura y recursos Hidráulicos: encargada de todo lo relacionado con la producción silvícola, agrícola, ganadera, apícola y forestal.
2. Secretaría de Comercio y Fomento Industrial: encargada del comercio exterior y la industria nacional.
3. Secretaría de Desarrollo Social: encargada de velar por un mejor desarrollo de la población, donde busca una mejor calidad de vida.
4. Secretaría de Energía, Minas e Industria Paraestatal: encargada de conservar o administrar los bienes de propiedad originaria, los recursos naturales no renovables, los de dominio público y uso común.
5. Secretaría de Hacienda y Crédito Público: encargada de coordinar y proyectar la planeación nacional del desarrollo, realizar el cobro de impuestos, calcular ingresos de organismos públicos, utilizar el crédito razonablemente etc.
6. Secretaría de Pesca: encargada de la política pesquera, conservar y fomentar el desarrollo de la flora y fauna marina, fluvial y lacustre, entre otros.
7. Secretaría de Turismo: se encarga de programar el desarrollo turístico, coordinarlo con los estados y municipios que conforman las entidades federativas del país, así como autorizar precios en zonas turísticas.

Facultades del Poder Legislativo en materia económica.
A. Congreso de la Unión; integrado por la Cámara de Diputados y la Cámara de Senadores, las cuales tienen como atribuciones:

• Imponer las contribuciones necesarias para cubrir el presupuesto.
• Sentar las bases para que el ejecutivo pueda celebrar empréstitos, los cuales se garantizarán con el crédito de la nación.
• Impedir que se establezcan restricciones en el comercio que tiene lugar entre Estado y Estado.
• Legislar en toda la nación sobre hidrocarburos, minería, industria cinematográfica, comercio, juegos con apuesta, energía eléctrica etc.
• entre otros.

B. Cámara de Senadores.
el artículo 76 constitucional faculta a la Cámara de Senadores a dos aspectos:

• Analizar la política exterior.
• Aprobar los tratados internacionales y convenciones diplomaticas que celebre el Ejecutivo.

C.Cámara de Diputados.
El artículo 76 de nuestra carta magna designa que esta facultada para:

• Vigilar las funciones de la contaduría mayor.
• Examinar, discutir y aprobar anualmente el presupuesto de egresos de la Federación.
• Revisar la cuenta pública del año anterior.

Facultades de la Asamblea de Representantes del Distrito Federal en materia económica.
Conforme a lo dispuesto por nuestra Constitución en el artículo 122, sus facultades son las siguientes:

• Examinar, discutir y aprobar anualmente el presupuesto de egresos del D.F, analizando primero las atribuciones que deban realizarse para cubrirlos.
• Revisar la cuenta pública del D.F. del año anterior, la cual deberá ser enviada a la asamblea dentro de los primeros 10 días del mes de junio.
• legislar en el ámbito local; presupuesto, contabilidad y gasto público, regulación de su contaduría mayor, bienes del dominio público y privado del distrito federal, planeación del desarrollo, desarrollo urbano y uso de suelo, establecimiento de reservas territoriales, entre otras.

Por otro lado tenemos que el Estado se auxilia de diversos aspectos para lograr el cumplimiento y atención a todo el país, en los ámbitos necesarios, ya sea por organismos, secretarías, instituciones y derivados, digamos que son todas aquellas herramientas que el Estado emplea para un mejor funcionamiento, por ejemplo:

• Política económica: conjunto de medidas que toma el estado para darle rumbo o dirección a la economía del país.
• Política Fiscal: rama de las finanzas públicas que estudia cómo el Estado se hace llegar los recursos necesarios para la asignación del gasto público, es decir administrar los recursos del gobierno, influye en la dirección de la economía, ya que por medio de la SHCP, se realiza la recolección de impuestos.
• Política Monetaria: influye en la economía del país por medio de BANXICO.
• Política Comercial.
• Política Infraestructura.
• Política Financiera.
• Política Internacional.

El Estado cuenta con fuentes para hacerse llegar los recursos necesarios para su desarrollo.
FUENTES DE FINANCIAMIENTO DEL ESTADO.
a) Fuentes ordinarias: aquellas registradas en la ley de ingresos, creada por la SHCP, por ejemplo; impuestos, aprovechamiento de recursos naturales, derechos, productos, etc.
b) Fuentes extraordinarias: como su nombre lo dice son aquellas adicionales, a las cuales el gobierno acude, en caso que su presupuesto este agotado, por ejemplo; la deuda pública, ya sea interna o externa (FMI, BANXICO, BM) las cuales conllevan a la inflación, por último la emisión de moneda, que es la opción final del estado apara lograr su financiamiento.

CONCLUSIÓN
La Constitucionalozación del derecho Económico no es más, que los artículos constitucionales, en los cuales se encuentran las basas o bien fundamentos jurídicos para el derecho Económico.
La organización económica del estado se refiere a las secretarías que conforman al Estado, con la finalidad de un mejor manejo y distribución de recursos, enfocados al desarrollo de los diversos sectores que comprenden la nación.
Las facultades del Poder legislativo,y de la Asamblea de representantes del D.F en materia economía es sencilla mente todo aquello relacionado con los, ingresos, manejo y distribución de la riqueza, cuidando el porvenir del país, siempre por encima del bien individual.

REFERENCIAS.
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Revisada y Actualizada por Miguel Carbonell, 157a. edición, Editorial Porrúa, México 2008.

Introducción al derecho Económico, Moisés Gómez Granillo y Rosa Ma. Gutiérrez Rosas, Primera Edición, Editorial Efinge, México 2008.

Conceptos fundamentales del Derecho Económico.

¿Qué es el Derecho Económico?


Cuando escuchamos Derecho Económico: puede ser que lo primero que se venga en mente es, normas y números. pero este concepto va más allá, el Derecho Económico es una rama Del derecho y de la economía que en conjunción logran regularizar por medio de normas y preceptos jurídicos las actividades comerciales tanto públicas como privadas.

Para comenzar a entender que es el Derecho Económico; es necesario explicar el concepto tanto de Economía, como de Derecho.


Economía: es la Ciencia Social que estudia la producción, distribución, intercambio y consumo de bienes y servicios que tienen un precio por su escasez.


Derecho: Aquella ciencia Social encargada de cuidar la conducta típica del ser humano dentro de una sociedad para lograr una convivencia armónica.


El Derecho hoy en día reglamenta todas las etapas del proceso económico: desde la producción de bienes y servicios hasta el consumo de los mismos, no importa si es una economía capitalista o de tipo socialista.


Derecho de la Economía y Derecho económico.
El Derecho de la Economía se refiere al contenido económico del Derecho, El Derecho económico; se refiere al contenido de las normas legales que afectan a la Economía.


Definición del Derecho Económico.
Según Gérard Farjat: " Es el conjunto de la concentración o de la colectivización de los bienes de producción y de la organización de la economía por los poderes públicos o privados".


Darío Munera nos dice que es el "Conjunto de principios y normas jurídicas que regulan la cooperación humana en la creación, distribución, cambio y consumo de la riqueza generada por un sistema económico".


Este último concepto me parece el más atinado, aunque el autor, desde un enfoque meramente económico; nos define de una manera práctica qué es el derecho Económico. 


Objeto del derecho Económico.


El objeto del Derecho económico se refiere a la intervención del Estado en la economía.


Robert Savy. considera que "el Derecho Económico es un conjunto de reglas tendientes a asegurar, en un momento y en una sociedad dados, un equilibrio entre los intereses particulares de los agentes económicos privados y públicos y el interés público general". Es decir para llegar a un equilibrio entre los intereses que señala, es menester la presencia de un conjunto de reglas, normas, disposiciones, etc., que en su conjunto forman el Derecho a través del cual el estado interviene en la Economía".


Dependiendo de las necesidades tecnológicas, sociales y económicas de un país son sus necesidades de legislación; en México algunas de las necesidades (objeto) que cubre el Estado a través del Derecho Económico son las siguientes:


1.- Explotación de los recursos naturales a nivel nacional, internacional y mixto.
2.- Empresa frente a Estado, consumidor y trabajador.
3.- Normas de conducta de las empresas transnacionales.
4.- Monopolios (con excepción de los Monopolios del estado ejemplo; PEMEX).
5.- Utilidades de las empresas.
6.- Producción y control de bienes y servicios.
7.- Protección a consumidores. en nuestro país por medio de la PROFECO.
8.- Control sanitario.
9.- Demografía.
10.- Asentamientos humanos.
11.- Educación.
12.- Medios de comunicación masiva.
13.- Transportes.
14.- vivienda.
15.- salud.
16.- uso de tecnologías.


El Derecho económico genera leyes, para que el el Estado pueda generar un bien estar común.


Sujetos del derecho Económico.
En economía llamamos "sujeto" al agente económico; es decir al intermediario entre el comprador y el vendedor, ya sea física o moral, pero siempre dentro de un mercado.
El Agente Económico se clasifica en :

• Agente de valores.
• Agente de bolsa.
• Banco.
• PEMEX.
• CFE.
• El Estado.
• Agentes ejecutores de actividades económicas, de sector público o privado.
• Consumidores.

Otro aspecto importante en el derecho Económico es el consumidor; que definimos como: "El hombre que consume bienes y servicios para satisfacer sus necesidades".
Por lo cual el consumidor es sujeto del Derecho económico.
en nuestro país el Estado se preocupa por el bien estar del consumidor; creando y administrando bienes y servicios que le permitan, sobre todo al consumidor de bajos ingresos, mejorar su nivel de vida.

CONCLUSIÓN:
El Derecho Económico es aquella ciencia encargada de regular por medio de normas jurídicas  la actividad económica del país, permitiendo al Estado realizar el equilibrio entre los agentes; salvaguardando el bien estar común de una sociedad.

REFERENCIAS.

Introducción al Derecho Económico.

Moisés Gómez Granillo, Rosa Ma. Gutiérrez Rosas.

Primera Edición, Editorial ESFINGE, México 2008.